第三章 政策分析
1 月，房地产市场政策环境进一步宽松，公积金政策更加完善，农村土地确权登记制度发布，为房地产市场带来了更多利好。同时，政府回购商品房转为公租房政策的出台，有助于缓解城市库存压力，住房资源得到更合理配置。2014 年，我国国内生产总值增速放缓， 经济发展全面进入新常态，为刺激经济增长，预期未来政府将出台更多利好政策，助推房地产行业回暖。
◎ 行业政策
★1 月6日住建部：支持房企将持有房源向社会出租 ，多种渠道发展租赁市场
1 、 政策内容
住建部出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》文件，针对我国住房租赁市场缺乏集约化、规模化的管理，出租人和承租人租赁关系不够稳定，承租人的合法权益无法得到有效保障等问题，对建立发展住房租赁市场做出总体要求，并提出建立住房租赁信息政府服务平台、培育经营住房租赁的机构、支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租、进行房地产投资信托试点以及支持从租赁市场筹集公共租赁房房源等五点措施。
2 、政策解读
文件的颁布将对培育和发展我国住房租赁市场，补充住房供应体系发挥深远影响。2014年，房地产市场持续攀升的库存量让市场担忧，商品房市场的“相对过剩”和保障房市场供应不足并存，住房供应结构不均衡。针对以上问题，住建部于去年提出地方政府回购商品房用于安置房的构想，而此次《意见》明确各地可以通过购买方式，把适合作为公租房的存量商品房房源，转为公共租赁住房，有助于缓解商品房市场库存压力，合理配置住房资源。
2014年，住建部确定北上广深四个特大城市REITs试点方向，试点范围初步定于租赁性保障房，其目的是通过已建成的保障房资产证券化，盘活存量资产，有效解决租赁型保障房的资金短板，为后续建设提供资金。此次《意见》又将推进房地产投资信托基金试点摆在重要位置，预计推行试点步伐将进一步加快。
★1 月8 日 山东省住建厅：适当放宽农民工住房公积金使用条件 ，逐步将农民工纳入缴存范围
1 、 政策内容
山东省住房城乡建设厅等部门印发了《关于进一步做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见》，通过降低缴存门槛、放宽提取条件、优化贷款政策等措施，适当放宽农民工住房公积金使用条件，不断增强住房公积金政策吸引力。先将劳动关系稳定的农民工纳入缴存范围，根据企业和职工实际情况逐步推开。农民工购买、建造自住住房，可凭当地住房公积金管理部门规定的有效证明材料，提取本人及其配偶住房公积金账户内存储余额。农民工租住自住住房的，凭有效证明材料可申请提取住房公积金，提取金额不超过当期个人实际支付的房租额。农民工遇到突发事件造成家庭生活严重困难的，凭有效证明材料可提取本人住房公积金账户内存储余额。
2 、 政策解读
将公积金缴存和使用范围扩大到农民工，进一步保障了农民的合法权益，同时有助于提高公积金使用效率，增加农民工商品房购买力，促进一部分潜在农民工购房者入市，为房地产市场带来利好。
★1 月20 日住建部、财政部、中国人民银行：放宽公积金支付房租提取条件
1 、 政策内容
住建部、财政部、人民银行近日联合印发《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》（以下简称《通知》 ） ，取消了房租支出占家庭收入比例的限制，无需提供完税证明和租赁合同备案。 《通知》规定，职工连续足额缴存住房公积金满 3 个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。
2 、政策解读
目前各地有对租房提取住房公积金政策规定过严， 削弱了住房公积金制度的作用， 政策推出，对租赁市场支持力度进一步加大，有利于缓解居民租房资金压力，特别是对租金价格较高的一、二线城市中低收入人群、进城务工人员、公共租赁房租住人员是一大利好。政策的出台对楼市短期影响有限，但从长期来看，有助于完善住房供应体系，解决不同需求居民住房问题，促进人口有序流动；同时也将促进商品房、二手房的“从售转租”，有利于盘活存量房源，提高资源利用效率，进而推动市场积极健康发展。
◎土地政策
★1 月26 日国土资源部等：推动农地确权登记，将农房纳入不动产登记范畴
1 、 政策内容
2015 年1 月26 日，国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合发布《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，要求在全面加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的同时，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入不动产统一登记范畴。
2 、 政策解读
农村集体土地和房屋确权登记意义重大：，理清农民相关土地、房屋等财产权能，赋予农民土地使用权和房屋财产权，解决历史遗留的权能模糊问题；第二，提高农民财产性收入，打破农村与城市的土地不平等，为农民享受城镇化土地增值提供政策保障；第三，有助于加快农村集体建设用地、宅基地流转和农房入市交易，盘活农民持有的不动产财产，推进农民住房财产权抵押、担保、转让，增加农民财产性收入渠道。我国农村保有非常巨大的不动产资源，但现行制度阻碍了农民的土地、房产发挥其应有的物权经济价值，一旦农民土地、房产能够依法流转，将为我国农村人口带来大量财富，形成新型城镇化的重要驱动力量。
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