七十个大中城市房屋销售价格同比上涨了9.1%

解放日报  2010-10-21 08:48

[摘要] 国家统计局最新统计数据显示，9月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.1%，涨幅比8月缩小0.2个百分点；环比上涨0.5%。

就此次二、三套房政策而言，依然存在几个不确定性：一是该政策是作为长期的制度性措施，还是阶段性的措施；二是如果作为阶段性措施，调控措施会执行多久；三是现行政策的执行效果如何，市场也未得知，至少目前监管部门还没有对银行开展大规模的房贷自查和现场检查；四是作为区别对待性的政策，一线城市和二线城市执行第三套房的政策差别如何体现，由区域人民银行和监管局制定，还是有人总行和银监会统一制定，目前都没有明确定论。由于这些不确定性，导致市场依然处于观望阶段，不仅不利政策调控预期，而且也会影响刚性的自住、改善性消费。因为市场预期不明朗，都会在一定程度上滞后各种的消费计划。如果调控政策对于上述方面能给予明确清晰的解释，以增强市场有效的预期，则对房价调整趋势产生明显的效应。

加强房地产的调控,不仅仅是调房价,更重要的是进行结构调整。目前各地区正在加快保障性住房的建设，这对于中长期改善市场供给结构具有重要意义。从长期来看,房地产调控的目的不仅是为了保持房地产市场的平稳较快发展,更重要的也是为了保持经济的可持续发展。而要实现这些目标，关键看目前这些调控政策和目标取向能否长效化，让市场真正吃下定心丸。所以还需要有关部门从法律法规层面加以研究，努力使调控政策能转化为长期的制度要求。

房地产市场制度改革设计是否能实现重大突破，为市场持续稳健发展奠定性的制度保障

目前我国房地产市场主要以市场化为主，各阶段调控政策都是对市场自身不足的一种补救措施，没有从根本上触及房地产市场的深层次问题。在我国贫富和收入分配差距扩大，土地资源有限而住房需求较大，尤其是广大中低收入阶层具有较强的住房需求的这种状况下，要实现房价长期稳定在广大百姓普遍能买得起区间内，如果没有制度性突破，调控目标并不是容易达到的。但每一次涉及制度改革的，市场都会引起不小的震动，一定程度上说明制度突破和改革具有重要的本质性的影响。

以房产税制度为例，房产税被传“即将开征”或“已被有关部门审批”等消息不断传出,但至今为止仍未有确切定论。业内人士表示,根据《中华人民共和国房产税暂行条例》,条例由财政部负责解释,施行细则由省、自治区、直辖市人民政府制定。如果要把征税范围扩大到住宅,那就涉及修改《暂行条例》,地方无权制定。今年5月31日,国务院批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,文件将“逐步推进房产税改革”,列入了今年的财税体制改革的目标当中。有关部门后来表示,物业税的推出不会等待很长时间,但目前还需要不断完善细化。虽然未来出台的房产税或物业税效果如何现在还不得知，但是至少可以看出，一些政策已经开始触及影响房地产市场的深层次问题。市场也在高度关注房地产市场的深层次制度变革。

此外，房地产制度设计中还涉及多个理论问题，如商品房的市场和社会属性问题；是否需要实行双轨制问题；在关乎民生重大利益的商品房或者保障性房屋上，是否应该具有投资属性等等。由于这些制度涉及深层次问题，所以虽然有专家呼吁和探讨，目前也在进行一些制度的修订，如增加经济适用房和保障性住房等等，但是并没触动目前整个房地产业市场化运作的体制。也就是说，调控政策并没有触动重大突破性制度。这也是市场观望的重要因素之一，如果管理层未来的制度设计中实现重大突破，如双轨制、税制改革等，楼市价格将加速进入持续回归的趋势，困扰我国已久的房地产市场问题也会有根本性的改变。