[摘要] 本报讯（记者鲁欢）搜房网数据监控中心昨天发布的“2010全国房企土地储备排行榜”显示，截至2010年12月31日，全国土地的储备排名前十位的房地产开发企业囤地总面积超过4.3亿平方米，若以人均30平方米的居住空间计算，这些土地足够1400万人居住。业内人士认为，随着调控的深入，2011年，各大房企的拿地节奏将会放缓。
改变对土地财政的依赖
事实上，2010年以来，土地招拍挂制度的改革试点已经在北京、上海等几个城市展开。
“这些都是对土地招拍挂制度改革和完善的有益尝试。”保利（北京）房地产开发有限公司助理总经理王英男认为，此举将对平抑土地市场的价格起到积极作用。
从目前的情况看，在2011年初的北京土地市场中，采用“限地价竞租赁房面积”的挂牌方式出让的土地显然已经占据主流。根据北京市土地整理储备中心的信息，2011年之后供向市场的含有居住性质的经营性用地目前共有4幅，它们的挂牌文件均明确，“在挂牌竞价截止前，报价已达到本项目合理地价上限价格，且至竞价截止时仍有两个或两个以上的竞买人要求竞买的，或在现场竞价中报价达到上限价格的，则由北京市土地整理储备中心对挂牌出让宗地组织现场投报配建租赁房面积活动。”
据知情人士透露，北京土地出让的“限地价竞租赁房面积”等尝试性措施将有可能在进行推广。
华远地产董事长任志强(博客)对此却表示，“投暗标”、“限房价竞地价”等方式本身就是既要提高“面粉”的价格，还要政府的收入不少得，“而从目前的商品房用地里配建保障性住房，确实会导致一部分保障性住房的资金来自商品房，也间接推高了房价。”他坚持认为，如果政府不改变现有的财税体制，对土地财政的依赖就仍然会继续。
而在国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云看来，地方政府对于土地财政的依赖是多种因素共同作用的结果。“首先经济发展和城市化发展的速度过快，使得地方政府的运转经费需求不断增加，而实体经济带来的税收收入远远不如房地产发展带来的入地收入增长得快；其次，市场中的资金流动性非常大，地方政府推出的土地需求旺盛；此外，地方政府对于土地的控制能力又很强。”
因此，他认为，要想改变地方政府对土地财政的依赖，一方面要提高土地供应量，但在目前的土地红线之下，土地供应量确实不可能大幅提高；另一方面就是要改变供地手段，即以平抑地价和增加透明度为目的对招拍挂制度进行完善。
“但这两方面都不能从根本上解决问题。”邹晓云表示，更为关键的还在于对土地需求的控制，也就是要改变资本流动性过强和城市化过热的现实。
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