[摘要] “城区人口300万至500万的城市，要适度控制落户规模和节奏。”《关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出，要兼顾大中小城市的不同实际，实施差别化落户政策。济南已确定在中心城区探索建立“积分入户”制，在新背景下，这项制度从酝酿到具体实施是否能够加速？
国家层面居住证制度的政策什么时候出台？
公安部副部长黄明：建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。
公安部在总结各地做法、深入调查研究的基础上，形成了《居住证管理办法》草案。目前，由国务院法制办和公安部牵头，会同有关部门正组织广泛听取各地各部门的意见，待进一步修改完善后报国务院审批。按照中央的要求，《居住证管理办法》今年将要出台。主要是明确居住证的功能定位，规范居住证申领条件、办理程序以及居住证持有人权利义务等基本内容。待《办法》出台后，由各地从本地实际出发，因地制宜制定具体实施意见；已经探索实施这一制度的，要及时修订、有效衔接。
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