[摘要] 3月30日，上海出台地方版“国五条”细则——《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知〉的实施意见》（以下简称《上海实施意见》）。
部分二手房需求转向新房市场
在沪版“国五条”细则中，百姓最关心的是20%转让个人所得税。此次“北京版”细则规定，严格按个人转让住房应纳税所得额的20%计征。同时明确，自用5年并且的住房继续免税。
上海细则明确，税务、房屋管理部门要密切配合，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。
相比之下，上海甚至都没有提到对满五年住房免税，“是保证刚需还是坚决打击投资购房并没有强调清楚。 ”业内人士指出。
对于“20%所得缴个税”的政策，业内人士表示，“一刀切”的做法更容易在操作中严格规范执行，在二手房交易中有助于避免 “阴阳合同”。由于未来交易也将严格按照价格征税，买卖双方以虚假价格签订合同的意愿将大大降低。严格征税也将会让二手房交易在短期内出现“冰冻期”。
上海盘古房地产有限公司总经理宋海表示，上海“国五条”细则中明确对二手房交易严格执行20%个人所得税的征收，这会促使二手房交易在短期内趋于平静，而部分二手房需求会转向新房市场。“二手房交易平静期会持续两到三个月，最长不会超过两个季度。 ”宋海表示。
业内称沪版细则“未看到新意”
对于刚出台的上海 “国五条”细则，德佑地产研究主任陆骑麟表示，上海版细则和此前“国五条”差不多，并未看到多少新意，也未看到具体如何操作。因此，对二手房市场会带来的影响还需要看上海各区交易中心实际操作、执行，“购房者需要提交的资料可能会因此增加。 ”
对于刚刚出台的上海“国五条”细则，汉宇地产市场副总经理表示，在上海细则未落实时，前段时间包括本周末购房者仍在赶末班车，抓紧时间过户，3月二手房成交量或将突破历史新高。不过，上海细则落地后，将影响购房者预期。购房者担心房东将20%的税转嫁到下家，购房成本增加，或转战新房市场，4月起二手房交易量将下降，预计出现冷清局面。
21世纪不动产分析师张磊认为，细则对市场的影响，由于前期已有一个月的时间进行了消化，恐慌情绪逐渐归于平静，再经过两三个月以后，二手房市场将逐步走出观望，慢慢恢复成交。不过，由于国务院要求2014年以前必须建立统一的不动产登记制度，这被理解成在为征收房产税作准备，部分拥有多套房的业主，将会提前 “出货”。
对于大家最关心的二手房交易20%个税，业内人士认为，沪版细则未明确符合哪些条件可以免征，从而为执行留出余地。
那么，在上海，“满五年、”住房在交易过程中是否可以免征个人所得税？业内人士预计，沪版“国五条”细则虽然没提，但同样会免征，“此属2006年国税总局文件条款，地方政府皆无权修改税法。 ”
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