[摘要] 3月30日，上海出台地方版“国五条”细则——《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知〉的实施意见》（以下简称《上海实施意见》）。
上海国五条细则出台 满五年住房免20%个税 新闻晚报
千呼万唤之下，京版和沪版“国五条”细则终于在昨天晚间同时亮相。最令上海本地市场“揪心”的沪版细则，因新意不足，而被业内评为“前令重申”、“细则不细”，但“严格计征20%个税”的提法仍然让市场倒吸一口凉气。业内人士表示，对于市场的影响还得看上海各区交易中心实际操作和执行，购房者需要提交的资料可能会因此增加。
能核实房屋原值征20%个税
昨晚，“中国上海”门户网站全文刊发了市政府办公厅印发的本市贯彻《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》实施意见，即业内俗称的沪版“国五条”细则，共计六项实施意见，其中“二手房严格征收20%的个人所得税”外界关注。
“国五条”中按20%征收个人所得税的规定在沪版细则中得到体现。实施意见中明确规定，对出售自有住房按照规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。
在普通商品住房用地供应方面，将按照全年供应量不低于前5年年均实际供应量进行用地供应计划的编制。除建立土地出让前的研判制度外，“对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下，优先支持其开发贷款需求”。
此外，上海还将进一步严格执行 “一房一价”、明码标价，商品住房销售方案备案审核等规定。今年，上海全年新开工建设、筹措各类保障性住房和旧住房综合改造将达10.5万套、 750万平方米，基本建成保障性住房10万套、 730万平方米。
预计后期二手房市场成交遇冷
“上海版细则与广东版细则差不多。 ”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，上海作为城市的标杆之一，此次细则没有特别新鲜之处，之后其它城市可能也会像上海一样，“依样画葫芦”。
“这绝不是简单地重复国五条。 ”同策咨询研究中心总监张宏伟表示，理论上，这可能是最后一次行政干预市场调控，“国五条”上海细则落地，或为以后用经济手段、市场手段调控做铺垫。
业内人士表示，上海“国五条”细则内容上没有多少新意，基本上是对“国五条”的强调和重申。
事实上，“国五条”发布已有一段时间，此前，上海市新房市场不断升温，三月成交在前21天就已经破百万平方米。
同样的火爆也发生在二手房市场，业内人士认为，上海细则对二手房市场无疑是一个抑制，预计后期二手房市场成交将遇冷。另外，业内人士认为，上海房地产市场将趋于理性，房价趋于平稳。
尹伯成也表示，“国五条”沪版细则对上海楼市不会形成太大影响，“没有大家之前猜测的那么严格，大家心态上也会放松一些。 ”
复旦大学房地产研究中心地产运营研究所所长蔡为民分析称，上海版细则中提到的数据性规定，即20%转让税的效应早就发生了，利空已出尽，未来国内房地产股票价格以企稳为主。
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