[摘要] 今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方 相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。
今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方 相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。
多地出台“硬规定”促带薪休假落实
针对带薪休假落实问题，近期，包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的多地，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013－2020年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动。
记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，其中，兰州发布的新规中强调，凡符合年休假条件的工作人员必须休“年休假”，应休不休的年休假补贴不再发放。
另外，兰州市人社局方面介绍，今后，兰州 将把带薪休假情况，作为年终对各部门单位考核的参考，并进行监督考核，确保带薪休假落到实处。除兰州外，广西壮族自治区近期也表示要“强推”休假落实。广西壮族自治区 在7月下旬召开的新闻发布会上强调，下一步，广西要求机关事业单位建立年休假计划执行情况报告制度，将上一年度落实年休假情况和本年度休假计划报同级人社部门，力争应休尽休；广西总工会要求将年休假工作落实情况纳入评优评先条件，在开展评选劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的企业，一律不予通过。
休假与评优挂钩“强制性”引争论
一方面，人们对于落实“带薪休假”的呼声一浪高过一浪，另一方面，让休假趋于“强制性”，与考核、评优等挂钩，也引发不少争议。
有评论认为，将企业荣誉评选与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，并且还是“一票否决”，这对于促进企业落实职工带薪休假无疑很具有“冲击力”。针对休假与个人评优挂钩的举措，有网友发表评论称，“那些拼命加班的劳模，该好好休息了！”
但也有人对此产生质疑，“是不是不按规定休假，就不能评上劳模了？”
2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定，“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”
有评论据此指出，按照条例规定，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，在这样的情况下，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的 法规相冲突。在实际执行中，“不休假当不了劳模”这样的规定很可能沦为一纸空文。休假与评优挂钩具有制度善意，但同时这一规定也面临着法律困境。
声音
落实带薪休假尚不可“一刀切”
那么带薪休假是否可以在 地区强制落实呢？北京旅游学会副秘书长刘思敏接受记者采访时就表示，“带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，所以其法律地位是不容置疑的，带薪休假未来落实情况肯定会越来越好，但是不可能在短期内实现，在‘一刀切’强制落实目前不现实。”
重庆大学研究员、博士生导师曾润喜日前发表的一篇题为《带薪休假不应简单追求落实率》评论文章则分析称，当下，中国正逐步进入“普遍有闲、全民休闲”的社会，带薪休假制度确实势在必行。但若强制将带薪休假制度纳入到地方 政绩考核范畴，一味追求落实率，则可能走入另一个极端。加强宣传、分类分批、审慎推进带薪休假制度方为上策，切不可“一刀切”了事。综合新华社电
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