[摘要] 国家开发银行（下称“国开行”）设立支持棚改专门机构并实行单独核算的靴子，终于落地。
存量、增量如何管？
银监会批复称，住宅金融事业部将由国开行行长郑之杰任总裁，张旭光、杨文岐任副总裁。
张旭光为国开行副行长兼国开金融总裁，杨文岐为国开行首席风险官。该行住宅金融事业部规格之高可见一斑。
下一步，银监会将按照4月2日国务院常务会议精神，明确监管措施，指导国家开发银行加强对事业部管控。
“这涉及到与之前存量软贷款分工管理的问题。因为在2007-2008年，国开行对软贷款‘只收不贷’后，还需要对过去发放的3000多亿元软贷款进行管理。由于新成立的事业部是单独核算，也便于内部隔离，专款专用，定向管理。”一位国开行内部人士称。
监管要求“自2007年末之后国开行不得再新签任何软贷款合同，不得对新项目发放软贷款”。鉴于国开行此前已对有些项目签订了贷款合同，监管同时规定，“在2007年之前已与借款人签订正式合同，且已实际发放软贷款的项目，国开行可继续履约，但不得以任何修订为理由扩增合同中确定的软贷款金额”。
今年以来，国开行对于棚改“供血”不遗余力。截至6月底，国开行新增承诺棚改贷款6760亿元，是去年同期的18倍；发放2195亿元，其中，4月2日国务院召开常务会议以来发放1949亿元，同比增长433%。
未来在机构设置上，国开行相关人士介绍，住宅金融事业部将下设综合局、信贷局和评审局，虽然不是独立法人，但是定价、成本核算、资金来源均独立。
运行机制上，国开行现有的棚改等保障性安居工程建设贷款将划入事业部统一管理。
21世纪经济报道此前报道，国开行在二季度获得央行1万亿元补充抵押贷款（PSL），用来支持住宅金融事业部的棚改专项贷款。这意味着，未来软贷款将与PSL等工具共同支持棚改及相关城市基础设施工程建设项目投融资。
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