[摘要] 记者日前在广东、山东、黑龙江等地调研发现，在大规模建设保障房的同时，地方政府注重分配环节的公平与透明，并在保证供应的基础上，适当降低保障房的申请门槛，让更多的低收入群体改善居住条件。但与此同时，申请人在收入提高后，多不愿主动退还保障房，给基层管理工作提出了挑战。
保障房申请人“易进难出”
保障对象因住房、经济状况发生变化，不再符合相应保障条件时，应当退出保障房。但在接受记者采访时，一些基层干部坦言，在分配工作不断完善的同时，保障房的退出工作面临难题，制约了对新申请人的二次分配。
保障房退出难，一方面是出于人性化的考虑。
广州今年5月颁布了《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》，规定将对领取租赁补贴的住房保障家庭，进行每3年审查一次的定期年审，经核定不符合保障条件的家庭取消保障资格。“但在实施中，还要考虑政治问题和社会影响。”广州市住房保障办公室住房管理处处长何剑虹说，“目前，广州已经有超过8万套保障性住房开始陆续投入市场。而有的家庭，随着入住之后经济条件改善，收入超出了保障范围，但幅度有限，而且也仍然很贫困，如果强行清退，我们自己都于心不忍，他自己当然更不愿退出，还可能引发群体性事件。”
保障房退出难，还源于居住者的实际收入难以核实。
黑龙江省住房和城乡建设厅住房保障处副处长张秉伦说，保障房建设5年来，后续管理也将逐渐成为工作的重点，对达不到廉租补贴标准的住户提高租金等办法也曾被纳入考虑，但运行起来有困难，目前没有太好的解决办法。“有的自己买了房子仍然住着保障房，有的人没有正式工作拿低保证，但在夜市中摆摊，收入难以核实。”此外，随着保障房数量越来越多，管理任务越来越重，黑龙江省多数市县没有专业管理结构和队伍，专职管理人员严重不足，很多地方对廉租房管理等没有经验，一系列的管理机制尚在摸索当中。
广州大学房地产研究所所长陈琳建议，应建立起省市的社保、税务、房地产及民政部门的信息共享机制，保障房管理部门可以更好监察住户的全部家庭成员的收入变化和家庭结构改变。黑龙江省牡丹江市住房保障和房产管理局副局长肖礼钦说，如果实行房源并轨，廉租房和公租房没有房源、租金之分，政府对住户按照实际情况进行分档补贴，保障房退出难的情况或许能有所改善。
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