[摘要] 本周有关房产税全面推广的消息引起业界的广泛关注。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康日前在接受媒体采访时表示，未来房产税进一步扩大的大方向已经明确，但目前还未到全面推广的地步。贾康表示，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，届时才能研讨可否与如何出台下一步扩大试点的方案。
摆脱土地财政依赖
贾康指出，未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段。
而近期，北京和武汉调整了普通住宅认定标准，与此同时，40个城市的住房信息即将联网。这也被外界视为房产税进一步推开的信号。
张大伟也认为，房产税要全面铺开必须具备几个条件，其中之一便是地方对土地财政的依赖度需要一个转移的缺口，地方如果继续维持卖地的话，房价是肯定会拉升。而如何把地方对土地财政的依赖转移出来十分关键。
中原地产近日公布的一份统计数据显示，前11月，130个主要城市土地市场总土地出让金为1.18万亿，与去年同期相比减少了5200亿，减少了三成以上。而今年土地财政将可能减少上万亿。
根据今年6月国家审计署公布的报告，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。至2010年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。
张大伟说，今年头几个月土地市场的情况还是相对不错的，如果明年继续维持这么严厉的调控，明年的土地财政收入将肯定比今年少很多。广东当代经济研究中心主任杨正浒对本报分析，今明两年，又刚好是偿债高峰期，“这对地方来说将是一个巨大的压力。”
而实际上，因楼市低迷导致土地财政和房地产税收锐减，今年下半年以来，已有部分城市在试探放宽限购，如佛山、成都。虽然最后都被叫停，但地方政府放松的倾向仍值得警惕。目前的调控政策仍然处在中央政府严厉执行、地方政府期待放宽的博弈过程中。
在李友华看来，地方依赖土地财政、经济房地产化的时代一去不复返，土地财政经过这十年的高速发展，已经严重透支了城市发展的空间。现在很多城市已经把土地卖得差不多了，必须转变高度依赖土地财政的发展模式。
“土地财政对地方来说是不可持续的，因为土地总有用完的一天。像现在北京的土地全部都在郊区，你把城区都卖了之后城区就没有了。”张大伟说。
而要取代土地财政在地方经济发展中的作用，征收房产税无疑是一个很好的出路。“必须转变地方政府获得财政的来源，因为如果太依赖土地财政，那么房地产调控是不可能实现的。”彭澎认为，今后地方政府在土地出让方面的收入会被压缩，但在交易和持有环节的收入会大大提高。“但这个转折如何对接，仍需要仔细研究。”
贾康也指出，目前房产税最重要的任务，还不是筹集财政收入，而是要调节经济和社会生活，未来它的财源支柱属性将逐渐显现。
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