[摘要] 日前,住建部等七部委联合印发了《住房城乡建设部等部门关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》,决定对2004年公布的全国重点镇进行增补调整。
推进城镇化发展
在业内人士看来,重点镇增补无疑是城镇化加速的讯号。
住建部村镇建设司司长赵晖介绍说,新型城镇化要从越来越加剧的大城市化,真正向大中小城市和小城镇协调发展转变;要从区域发展不协调向国土均衡利用转变;要从高冲击、高付出的模式向更加绿色、低碳的模式转变。
他介绍说,我国的建制镇有17000多个,人口超过10万人的仅有56个,且主要分布在珠三角、长三江重要产业带,经济比较好的地方。大部分的小城镇很小,1/3的小城镇人口不到5000人,发展速度很慢。我国小城镇人口占整个城镇人口的比重时也仅仅为27%,远远落后于美国和德国这些欧美国家。
在此背景下,不仅住建部官员,很多专家学者都强调小城镇战略的重要性,“北京现在已经在向六环发展,未来还能够如何发展,难道要发展到沈阳去么?”人大财经委原副主任贺铿幽默地说。他告诉《每日经济新闻》记者,城市化的实质是创造非农就业岗位,让农村剩余劳动力在城市安居乐业。促进小城镇产业发展,要把农村建成不亚于城市的强磁场。
首都经济贸易大学教授张强指出,小城镇在城镇体系中具有重要地位和作用,并以各式各样的专业特色构成了小城镇类型的多样性。比如有农业镇、工业镇、矿业镇、旅游度假镇等。
而重点镇恰好扮演了试验田的角色。重点镇的一个申请条件就在于:经济基础与市场机制良好,主导产业特色明显,具有较强市场竞争力和辐射带动力,符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念,产业发展无明显土地、水资源、环境容量等方面制约。
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