[摘要] 家住济南市黄台南路的多位居民搞不清自己到底归属哪个区,原因是他们住在“飞地”上。“飞地”,是指某个行政区域在另一行政区域内拥有的小块领地,与本土不相毗连。
家住济南市黄台南路的多位居民搞不清自己到底归属哪个区,原因是他们住在“飞地”上。“飞地”,是指某个行政区域在另一行政区域内拥有的小块领地,与本土不相毗连。“飞地”分、省级和市级“飞地”,而区县级以下的“飞地”,原则上称为插花地。像黄台南路、盖家沟等地便是济南市城区“飞地”。济南大部分区县间都存在“飞地”,但涉及面积较小且分散零星。
同在一市的“飞地”,为何不能重新规划,让其各归其主?15日,济南市天桥区民政局相关工作人员表示,对“飞地”重新进行区划调整不是件容易的事。“飞地”的重新归属,存在着巨大的资产与资源的清算与补偿,而这种清算与补偿的数据,是一个天文数据。所以,重新规划“飞地”归属,不是一个行政命令所能解决的。
济南市政协委员、地名专家秦若轼表示,随着社会的进步与发展,城市老城区“飞地”弊端日渐突显。诸如行政隶属不同、政府协调难度大,子女受教育、住房等方面享受不到相应福利；治安、市政管理上更容易成为落弱地域；邮码、区号排序混乱等问题。
秦若轼称,济南市的“插花地带”大部分存在三区交会或者两区交会等行政区域划分不明确的地段,“黄台南路73号院的问题在我国其它城市也存在,但在南昌、苏州、宁波等市已获得圆满解决。广州市2015年重新划定区界,集中清理了一批插花地。”
“面积较小的‘飞地’,建议与原母体行政区脱钩,并入毗连区县,使市区各区主体真正连成一体；沿袭历史较长的‘飞地’,可以维持现状,由民政部门明确规划边界,待条件成熟后,再作妥善、合理的调整和处理。”秦若轼说。
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