[摘要] 济南何时迈入特大城市行列?答案是4年内。近日,省政府办公厅印发了《山东省人口发展“十三五”规划》。按照该规划,到2020年,济南、青岛两市城区常住人口规模都将达到500万人以上,迈入特大城市行列。而在今年年末,山东总人口将破亿;到2020年,全省人均期望寿命将达到79岁左右。
济南何时迈入特大城市行列?答案是4年内。近日，省政府办公厅印发了《山东省人口发展“十三五”规划》。按照该规划，到2020年，济南、青岛两市城区常住人口规模都将达到500万人以上，迈入特大城市行列。而在今年年末，山东总人口将破亿;到2020年，全省人均期望寿命将达到79岁左右。
“十三五”期间，山东年均出生155万人
在“十二五”期间，山东的人口总量平稳增长。2015年末，山东全省常住人口达到9847万人，年均出生人口119.8万人。与此同时，人口结构也在不断变化：0—14岁人口占比由15.7%逐步增加到16.6%，15—64岁人口占比由74.4%逐步下降到71.2%，65岁及以上老年人口占比由9.9%上升为12.2%，劳动年龄人口占比持续下降，老龄化程度不断加深，社会总抚养比由34.4%提高至40.4%。
上述规划中提出，在“十三五”期间，“全面两孩”政策实施带来的生育堆积经过短期(2—3年)集中释放以后，人口增长势能将逐步减弱，但总体生育水平有所回升，年均出生人口155万人左右。
山东的总人口何时破亿?《“十三五”时期山东省分年度人口发展规划目标》中显示，在今年年末，全省人口数量就将破亿，达到10050万人。而到2020年年末，山东总人口将达到10250万人。
单人家庭、丁克家庭比例提高
记者注意到，上述规划中提出，在“十三五”期间，山东的出生人口性别比将向合理区间回归，人口性别结构将继续改善。其中，劳动年龄人口占比将继续下降，但劳动力供给依然充裕。0—14岁、65岁及以上人口占比持续提高，社会抚养负担加重，年均增加老年人口67万人左右，65岁及以上人口占比达到15%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量增加，空巢、失能等特征更加明显。核心家庭和直系家庭成为主要的家庭形式，单人家庭、单亲家庭以及丁克家庭的比例将有所提高。
在人口素质方面，到2020年，全省人均预期寿命将达到79岁左右。劳动年龄人口平均受教育年限将达到12年，但高层次人才比重和人力资本贡献率偏低的状况较难根本改变。
济南4年内迈入特大城市行列
如何让人口的分布变得更加合理?上述规划中提出，将培育济南、青岛两个都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区，提升城市功能，强化产业支撑，扩大城市规模，以人口为基本要素，完善公共服务资源配置，增强设区市人口承载能力。而且，还将有序把具备条件的县和小城镇培育为中小城市，增加中小城市数量;健全完善流动人口服务管理体制机制，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。
按照上述规划，在“十三五”期间，山东将努力实现1000万农业转移人口落户城镇。尤其引人关注的是，上述规划中还提出，到2020年，全省常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到65%和55%以上;济南、青岛两市城区常住人口规模均达到500万人以上，迈入特大城市行列。
这已不是山东在近期次提出“济南要在2020年迈入特大城市行列”这一概念。不久前出炉的《山东半岛城市群发展规划(2016—2030年)》中便提出，到2020年，济南、青岛要迈入特大城市行列。而根据相关标准，城区常住人口在500万以上、1000万以下的城市是特大城市。
再往前追溯，2015年年底出炉的《山东省城镇体系规划(2011—2030年)》(草案)中拟定，到2030年，济南城区人口要达到500万以上，进入特大城市序列。两相对比之下，不难发现，按照新的规划，实现“济南迈入特大城市行列”这一目标的时间，提前了10年。
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