[摘要] 济南十三五棚户区改造有工作依据了。近日,《济南市棚户区改造规划(2016-2020)》举行了 论证会,济南成为山东省 出台棚改五年规划的城市。经过十年的发展,济南从局部拆建发展到有机更新,更新理念发生转变。未来五年,省城棚改工作将更注重提升城市品质和活力。
济南十三五棚户区改造有工作依据了。近日，《济南市棚户区改造规划(2016-2020)》举行了 论证会，济南成为山东省 出台棚改五年规划的城市。经过十年的发展，济南从局部拆建发展到有机更新，更新理念发生转变。未来五年，省城棚改工作将更注重提升城市品质和活力。
整个市区都在调研范围内
7日下午，《济南市棚户区改造规划(2016-2020))》 咨询论证会召开。
济南市城市更新局有关负责人介绍，2016年初启动了《济南市棚户区改造规划(20162020年)》编制工作。为了编制该规划，相关部门调研历时两个月，以整个市区为调研范围，包括市区和 城区两个空间层次，总用地3257平方公里。
该负责人介绍，摸底调查发现，目前济南 城范围内仍旧存在不少低矮棚户区，建筑质量差，居民生活居住环境亟待改善。这些棚户区中有相当数量的用地面积小、地块不规整的零星棚户区，改造难度极大;各区结合棚改还有重要 发展、重点项目落地、重大设施建设的需求。同时，济南在城市建设配套设施、公共服务等方面仍有众多亟待解决的问题。
编制棚户区改造规划，有利于从全市层面统筹现状存量棚户区，有利于统筹百姓棚改期盼和各区发展诉求，有利于制定合理的任务分解计划和年度实施计划，有利于进一步完善城市配套基础设施和公共服务功能。该负责人说。
棚户区重点改三旧区
济南未来五年棚户区改造主要改什么?城市更新局有关人士说，除了旧住区外还有旧厂区、旧院区。不同的改造对象改造方式也有所不同，具体来看，将对危旧建筑、棚户区、城中村进行整体改造;对可再利用的旧设施、旧建筑进行功能提升;对历史文化遗产、工业遗产、历史街区实施保护性开发;对特色空间、特色街道、公共空间、生态空间、特色城中村实施微改造、微更新和综合整治。
在运作实施阶段，未来将注重单元统筹和 统筹。其中 提到，对零星棚户区搭配周边旧厂区、旧院区，要肥瘦搭配，捆绑开发;对空间相邻的城中村进行整村改造，多村整合。在安置保障方面，以货币化安置为主，异地安置、定向安置为辅。
通过以上棚改方式，城市更新主要实现六大目标。济南市城市更新局有关负责人说，改善人居环境、完善城市功能的基础上还要传承城市文脉、引导产业升级以及提升城市形象。
从局部拆建到有机更新
未来五年棚改的理念也有很大变化。济南市城市更新局有关负责人说，此次规划强调在棚户区改造过程中突出有机更新，注重新旧联动，文脉传承，城市品质与活力同时还提出了双修理念，提倡城市修补，生态修复。
记者了解到，济南从2007年开始实施棚户区改造至今已经有10年时间，在此期间棚户区改造超10万户，城中村改造也近100个村。在整个棚改的历程中，从改造背景、改造方式到改造的理念都发生了明显的变化。
在过去的十年中，济南市的棚户区改造经历三个发展阶段。该负责人说，2007年之前，为了经济增长和项目建设，棚改工作主要进行局部拆建，改造方式是单独运作，拆除重建。从2007年到2013年，在新型城镇化和拉动内需的背景下，济南市的棚改进入了全面改造的新阶段。对集中连片棚户区和非集中连片棚户区进行整体改造和连片开发。
从2014年开始，城市发展方式转变，棚改也发展到多元方式，有机更新的阶段。从局部拆建到全面改造再到有机更新，这也体现了棚户区改造的大趋势。
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