[摘要] 济南市国民经济和社会发展“十三五”规划(草案)中提到，济南将优化城市功能配置和空间布局，形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的一体化发展布局。
济南市国民经济和社会发展“十三五”规划(草案)中提到，济南将优化城市功能配置和空间布局，形成中心、次中心、卫星城以及重点镇、一般镇梯次分布、互相衔接、功能完善的一体化发展布局。
优化升级泉城特色标志区、百年商埠区
如何打造城市中心?聚焦中央商务区建设，集聚资源、增强活力、提升能级，形成城市发展新中心，推动城市发展品质化、业态高端化，强化对全市发展的引领带动作用，打造全市发展的主引擎。加大棚改旧改工作力度，着力破解拆迁难题，统筹推进以泉城特色标志区、百年商埠区等为重点的老城区优化升级，疏解人口、完善功能、凸显特色，形成与中央商务区互动发展格局。
城市快速交通衔接中心、次中心
济南将规划布局西客站、东客站、黄河北、长清、章丘等城市次中心，推动城市组团式发展。具体措施为，推进产城融合、职住一体，优化教育、医疗、文化等资源配置，吸引老城区产业及人口转移集聚，分担城市功能。与此同时，建立中心、次中心之间的大运量交通联系，加强城市快速交通体系衔接，着力解决“大城市病”问题。几个次中心建成啥样?济南也已拿出详细规划。
◇西客站次中心，强化区域综合交通枢纽功能，加快济南知识产业园、非遗园等片区建设，打造以高端商务、文化旅游等为主导的现代化城市新区。
◇东客站次中心，加快东客站规划建设，推进东部老工业区工业企业搬迁改造，打造以交通集散、商务办公、商业服务等功能为主的城市综合功能区。
◇黄河北次中心，以新材料产业园、鹊山龙湖片区为核心，加快发展休闲旅游、新材料、现代物流等产业，以产兴城、以城促产，建设黄河北产业新城。
◇长清次中心，结合城市轨道交通R1线建设，以济南创新谷为核心，带动大学科技园、长清城区等片区，建设成为以科研孵化、高技术服务、文化创意为主导产业的现代化科技产业新城。
◇章丘次中心，推进章丘市撤市设区，以章丘城区为核心，带动明水经济技术开发区、绣源河等片区，推动交通、能源、市政等重大基础设施与老城区高效对接，形成东西互动发展格局。
●省会卫星城
建设城际轨道交通 推动济阳撤县设区
在城市中心、次中心之外，济阳、平阴、商河被定位为省会卫星城。
未来5年，济南要支持上述三县加快产城融合发展步伐，以县城驻地及工业园区为主要载体，突出优势产业培育，加强基础设施建设，提高公共服务水平，建设功能完善、富有特色、繁荣宜居的现代化卫星城，增强对城乡一体发展的重要纽带作用。
加强济阳与中心城区的对接，推动撤县设区，支持平阴、商河壮大经济实力，带动县域加快发展。推进城际轨道交通规划建设，密切卫星城与城区联系。
●小城镇
有条件的重点镇向小城市转型
坚持规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约，以农业现代化和新型工业化为支撑，推进刁镇、柳埠、孙耿、万德、孔村、玉皇庙等小城镇建设，打造一批工业重镇、商贸强镇、生态靓镇、休闲名镇，提升小城镇集聚产业、吸纳人口能力。积极推动强镇扩权，在政策制定、产业引导、城镇规划、土地供应等方面重点扶持，推动有条件的重点镇向小城市转型。
基础设施篇
无线局域网络免费全覆盖 城市集中供暖普及率75%以上
在基础设施建设方面，“十三五”期间，我市计划新增铁路营业里程200公里，城市集中供热普及率达75%以上，城乡居民家庭用户宽带接入能力分别达到100Mbps和20Mbps。
A 新增铁路营业里程200公里建设机场北指廊和西航站区
济南将结合区域性物流中心建设，完善对外交通网络，构建以济南为中心，连接京津冀、长三角、中原地区和山东半岛的综合交通网络，强化性路网枢纽作用。
铁路方面，抓好济青高铁、石济客专、济郑客专、聊泰铁路以及城际铁路等重点项目，积极推进济(南)昆(明)国家对内对外大通道建设，“十三五”时期新增铁路营业里程200公里。
与此同时，实施公路安全生命防护工程，推进济青高速扩容、济南至东营高速、济南至泰安高速、青兰高速济南段、绕城高速大东环及西环线、济乐高速南延等项目建设，抓好长清黄河大桥、济齐黄河大桥、济章黄河大桥等项目建设，新建和改扩建高速公路189公里，新建和改建普通国省道165公里。
计划实施济南机场北指廊及第二平滑道、西航站区和西飞行区项目，增强区域集散功能，积极开辟国内外航线，到2020年旅客吞吐能力达到1500万人次、货邮吞吐能力15万吨，规划建设商河通用航空产业基地。
水运方面，加强水源调度和航道整治，积极推进小清河、徒骇河通(复)航。
B 新建住宅停车位要建充电设施管道燃气普及率提至85%以上
今后5年，济南将增强能源保障能力，尤其是电、气、热这三方面，将以外部能源引入为重点，加快调整能源结构，构建安全、清洁、高效、可持续的能源供应体系。
供电方面，实施“外电入济”工程，建成1000千伏锡盟—山东、榆横—潍坊特高压输变电工程，推进特高压送出500千伏工程以及220千伏八里桥变、王府庄变以及110千伏阳光变、六里山变等变电站建设，继续实施农村电网升级改造。
近几年，国家一直大力倡导推广电动汽车，但至今未见显著成效，大阻碍便是充电设施不发达。为此，济南将在未来5年内合理分布充电基础设施，要求新建住宅配建停车位全部建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例达到10%以上。
供气方面，合理引进天然气资源，推进中俄东线济南段及莱芜—章丘—济南城区管线建设，实施高压外环管网工程，支持天然气分布式能源建设，到2020年，管道燃气普及率提高到85%以上。
供热方面，我市将推动实施“外热入济”，完成原有蒸汽管网改造，继续实施自管站回收，城市集中供热普及率达75%以上，扩大热泵、碳晶等新型技术供热面积。
C 推进基础设施IPv6升级改造城市家庭宽带网速达100Mbps
未来5年，济南加快推进光纤宽带网、下一代互联网、第四代移动通信网等建设。同时，合理规划布局宽带网络设施，推进中国联通五星级互联网数据中心、中国移动数据中心、山东省数据灾备服务中心、市政务云计算中心建设，提高宽带网络发展和应用服务能力。
推进城域网、接入网、互联网数据中心、业务应用系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造，加快下一代互联网建设与应用。推进“无线城市”建设，以4G网络建设为重点，加快发展以3G/4G网络为主、无线局域网络为补充的无线宽带网络，推动实现无线局域网络免费全覆盖。
到2020年，上网速度有多快?济南规划目标为：光纤网络覆盖城镇家庭和全部行政村，城乡居民家庭用户宽带接入能力分别达到100Mbps和20Mbps，部分单位和城市家庭用户带宽接入能力达到1Gbps，固定互联网宽带家庭普及率达90%以上，3G、4G网络100%覆盖城乡，用户普及率达到90%以上。
主体功能分区篇
有序转移限制开发区超载人口 强制性保护禁止开发区
近年来，多地雾霾天气频现，人们开始反思并重视“经济发展不能以牺牲生态环境为代价”问题。如何协调发展?济南“十三五”规划纲要(草案)提出要实施差异化区域管制，按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以乡镇(街道)为基本单元，将全市国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。
降低优化开发区开发强度和人口密度，置换现有低效产业，增加现代服务业、居住、生态和公共设施发展空间，进一步提升功能品质。
有序转移限制开发区超载人口，因地制宜发展资源环境可承载的产业，强化生态保障功能。
依法强制性保护禁止开发区，控制人为因素对自然生态的干扰。
据了解，济南将编制主体功能区产业发展指导目录，明确分区管制的鼓励类、限制类、禁止类产业清单。针对各主体功能区定位情况，在基本农田、新增建设用地指标方面实施差别化管理：控制优化开发区建设用地增长，扩大重点开发区建设用地供给，稳定限制开发区供地规模，调减禁止开发区与功能定位不符的建设用地。另外，加大对限制开发区、禁止开发区的财政支持力度，建立健全生态补偿制度，制定和落实符合主体功能区定位要求的污染物排放和排污许可政策。
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