[摘要] 未来山东城镇化发展怎么走?25日召开的全省城镇化工作会议指出,城镇化要以人为本,推进公共服务均等化。
未来山东城镇化发展怎么走?25日召开的全省城镇化工作会议指出,城镇化要以人为本,推进公共服务均等化。
不能盲目图快 不少建筑建得快坏得快
会议指出了我省在城镇化建设方面的一些问题,主要是在城镇化方面土地浪费问题严重。现在不少地级市都建设大园区和所谓标志性建筑,占用了很多土地。此外,还存在着城市功能分区不合理的问题,有的新城新区,由于缺乏产业支撑和公共服务,结果成了“空城”。
同时,建筑质量不够高,有的地方不严格执行建设工序,过于追求速度,造成一些建筑设施建得快、坏得快,许多建筑物寿命只有20-30年,上世纪90年代的很多房屋都已经破破烂烂,有的已经拆除。
规划以人为本 居民使用需求是出发点
会议提出,要以人为本搞好城镇规划。从人的切身感受和使用需求出发,考虑规划建设的细节,合理设置路网密度、道路宽度、路口间距。
同时,切实维护城乡规划的权威性和严肃性,规划一经批准,就具有法律般效力,必须严格执行。确需修改的,要严格依据法定程序进行,不能另起炉灶、推倒重来。
加强基础设施建设。加快完善综合交通运输体系,强化京沪、济青、沿海三条交通走廊建设,推荐城市群交通一体化。
公共服务均等 有居住证可享市民待遇
提升城镇综合管理水平,强化就业支撑,推进公共服务均等化。户籍上,除济南、青岛外,都要取消购房面积、就业年限等隐形落户限制。各地要把《山东省流动人口服务管理办法》落实到位,把居住证作为流动人口享有居住地合法权益和公共服务的有效凭证,确保他们真正享受到市民待遇。
教育上,突出抓好县城和小城镇教育资源的优化配置,着力解决幼儿园入园难、中小学大班等问题。医疗上,抓紧落实城乡基本医疗保险并轨制度。住房保障上,加快棚户区改造,推进廉租房和公租房并轨,把农业转移人口纳入城镇住房保障和公积金制度覆盖范围。养老上,加强与医疗相结合的社会养老服务设施建设,努力解决老年人特别是丧失生活自理能力老年人的养老问题。
省里初步考虑,选择10个左右的市、县,开展新型城镇化试点。具备条件的市、县,要争取列入国家新型城镇化试点。
行政管理体制 积极推动撤县改市工作
我省提出,要适时调整行政管理体制。目前全省17个设区城市有49个市辖区,其中4个市只有一个辖区；县级市比例过低,只有33%,许多县城驻地仍按镇管理。因此,加强对新形势下行政区划的调整的研究及推进工作,非常必要和紧迫。我省提出,下一步设区市要进一步优化空间结构,拓宽发展空间。支持只辖一区的市把近郊县(市)纳入城市行政区范围。对地理位置优越、经济基础好、人口聚集度高的县,要积极推动撤县改市工作。对于行政管理体制改革试点镇和200个省级示范镇,要逐步赋予其与经济规模相适应的管理权限,使其向小城市方向发展。
同时,稳妥推进农村地区政企分开、整村分开。我省提出,要逐步使乡村干部从企业中脱身出来,做到专业专注。同时,要盘活土地存量,完善建设用地供后监管制度,将批而未供土地与新增建设用地计划指标分配相挂钩。
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