[摘要] 《省会城市群经济圈发展规划》出台后引发广泛关注。今天，山东省发展和改革委员会对规划进行解读认为，规划围绕促进转型发展和提高质量水平，努力做大做强省会龙头、消除欠发达地区短板制约，着力推进区域各市对接融合、实现一体化发展。
《省会城市群经济圈发展规划》出台后引发广泛关注。9日，山东省发展和改革委员会对规划进行解读认为，规划围绕促进转型发展和提高质量水平，努力做大做强省会龙头、消除欠发达地区短板制约，着力推进区域各市对接融合、实现一体化发展，加快建设重要的战略性城市群经济圈，按照“多予、少取、济困”的原则，研究提出了财税、土地、投融资、载体建设、同城发展、组织协调六个方面的全局性保障措施，以及启动济莱协作区建设的创新举措。
核心带动
支持济南先行先试率先突破
解读认为，规划政策的重点是核心带动、做大做强省会济南。
在改革开放方面，规划立足于激发区域创新活力，增强发展内生动力，规划提出，支持济南在国有企业、教育、金融、城镇化、住房、社会保障、事业单位改革以及公务用车改革等方面先行先试，积极探索，率先突破，努力建设营商环境国内领先的首善之区。将济南作为中日韩地方经济合作示范区试点城市，规划建设中日、中韩产业园，兴办中日、中韩合作创新产业园和中日韩经贸交流会展中心。争取扩大济南综合保税区政策覆盖范围，加快建设保税功能拓展区和配套产业区。
在拓展发展空间方面，规划提出，破除行政区划壁垒，支持济南加快与周边市县共建各类产业协作区。支持济南适时研究调整优化市内行政区划，促进东部新区、西部新区、滨河新区、南部山区和北部地区发展，推动济阳县、章丘市“撤县设区”。把济南市作为全省深化户籍管理制度改革试点城市，逐步放开城乡户口迁移限制，进一步扩大中心城区人口规模，在推进新型城镇化发展方面走在全省前列。
区域一体化
济莱协作区成为建设切入点
解读表示，规划政策的方向是对接融合、加快区域一体化。
省会城市群经济圈是典型的核心带动、圈层推进、效应扩散的城市群发展模式，圈内各市距离省会济南均为150公里左右，具有明显的区位、资源、市场、产业和科教人才优势，在承接产业转移、拓展经济腹地、提高整体竞争力等方面潜力巨大。规划提出，推动形成以70公里和150公里为半径的紧密圈层和辐射圈层，推动圈内各市高度融合协调发展，加快实现发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务“五个一体化”。
努力打破行政壁垒。按照一体化发展要求，加快体制机制创新，积极探索突破，力争把加快发展的制度红利充分释放出来。规划提出，鼓励推动企业向开发区、园区集中布局，鼓励滨州、德州等有条件的市县，探索建立“飞地经济示范区”，鼓励企业到该区域进行土地成片开发。
加快济莱协作区建设。济南、莱芜空间相接、产业相联，接受辐射带动最便利、最直接。启动建设济南莱芜协作区，不仅可以拓展省会城市战略发展空间，增强辐射带动功能，还可推动莱芜优化结构壮大实力，实现科学发展。规划把建设济莱协作区作为省会城市群经济圈一体化建设切入点，在创新发展理念和体制机制方面率先突破，着力为推进圈内一体化发展积累经验、提供示范借鉴。
延伸阅读
转户农民工5年内可享原生育政策
据省人社厅工作人员介绍，目前，我省的落户条件普遍较宽，但吸引农民工的效果并不明显，究其原因，一是农民工不愿放弃农村土地和集体，二是他们担心在转户后，原有的计划生育政策能否延续。在济南优先把高技能农民工和城市急需的农民工转为市民、逐步放开城乡户口迁移限制的进程中，这一问题不容忽视。
为打消农民工群体的这些疑虑，在放开中小城市户口迁移限制的进程中，我省明确，现阶段农民工落户城镇时是否出让宅基地和依法承包的耕地、林地、草地的使用权、经营权，必须完全尊重农民工本人的意愿，不得强制或变相强制收回。同时，我省还要求各地研究制订与户籍制度改革相配套的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权的占有、使用、、继承以及出让和流转等制度，并规定落户城镇农民工在5年内可继续执行原户籍地的生育政策。此外，我省也将深化户籍制度改革，以合法稳定住所、合法稳定职业为基本落户条件，全面放开中小城市户口迁移限制，解决在城镇居住的农民工落户问题。
早在去年，我市便在商河试点城乡户籍改革，农村居民转为城镇户口后，不仅可享受城镇职工养老保险等“城市待遇”，还能保留承包地、宅基地、林地这三项权益和原有的各项惠农补贴。而且，农村居民转户后若未享受城镇社会保障待遇，可继续执行原户籍所在地生育政策及奖励优惠政策。对享受城镇社会保障待遇的转户居民，也会在计划生育政策方面给予5年的政策过渡期。
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