[摘要] 伴随着城镇化进程加速推进，北上广等大都市的“城市病”愈发肆虐，产业转移、企业外迁、资本溢出的现象日益显现。而京沪高铁这条连接两个中国最为发达城市的交通大动脉的运营，加剧了部分产业、资金及人才从京沪溢出。
■ 优势分析
省会城市群经济圈拓展项目落地空间
依托高铁做大做强总部经济，被各界普遍视作济南此轮崛起的重要引擎。那么，一个很现实的问题是，济南拿什么来吸引企业总部?
济南大学经济学院院长葛金田认为，一个城市是否适宜发展总部经济，一般需具备四个条件：首先，区域里面有充足的教育资源和人力资源。总部经济相关企业都是知识密集型的，人才是最基础的要素;第二，交通发达，通讯网络健全，信息流动迅速;第三，有优良的商务服务环境，教育培训、科研、金融、法律、会展、物流等各种资源相对充沛，适合总部首脑机关运营;第四，城市开放度和国际化程度相对较高。“济南发展总部经济有许多优势，比如是省会城市，是山东省的政治文化中心，也是区域性金融中心，这些都是吸引企业总部入驻的优势。”济南社科院经济研究所所长王征认为，济南高等院校云集，放大科研优势，有利于产生总部集聚效应。
承接产业转移需要广阔的空间。山东财经大学金融学院常务副院长、区域经济研究院院长张志元认为，近年来，济南城市空间“东拓西进北跨”，同时构建6+1省会城市群经济圈，都给项目落地拓展了空间。载体有了，能不能把企业吸引来，这是的挑战，也考验着地方政府的执政能力。“济南作为区域性中心城市，要素集聚能力、辐射带动能力很强，这些都是能打动企业落户的卖点”。“高铁开通后，济南加快承接京沪两大城市圈产业转移步伐正在加快。”葛金田认为，京沪高铁连接我国最重要的两大经济区域(长三角城市群和京津冀城市群)，两端是综合实力最强大的北京、上海，中部沿线城市经济发展相对落后，沿线总体呈现“哑铃式”经济格局。沿线中间地带横贯河北、天津、山东、安徽和江苏等省市，对比这些沿线区域，济南拥有更好的土地资源、产业基础、科技水平、人力资源和地理区位等综合优势，理当成为京沪高铁经济带中部的重要支撑点，更易接受京沪经济圈的辐射，同时又能避免过于临近京沪而降低自身的影响力。“济南与京沪时空距离的改变，加强了济南与沿线城市特别是与两大经济中心城市之间的联系，为济南产业结构升级带来新的机遇。”葛金田说，目前，伴随着城市化进程加快，京沪两地土地资源已现不足且成本高昂，边际效益日益减弱，而济南西部土地资源、人力资源等极为丰富且成本低廉。济南作为省会城市和高铁沿线重要节点，拥有良好的经济基础和完善的产业体系，交通区位优势显著，高校、科研院所云集，在沿线城市中处于优势。“随着济南都市圈城市功能的日益完善，将会有更多的以总部经济、高端服务业、高新技术产业等为主体的产业从京沪地区迁移落户济南，这将进一步提升济南在省会城市经济圈中的中心城市地位，增强对周边区域的辐射拉动作用。”葛金田对此充满期待。 (本报记者 祝蕾)
■ 现实困境
仅靠拼优惠还不够 产业链配套很关键
总部经济效应是实现企业和城市的双赢。对企业来说，实施总部、研发总部与生产基地的空间分离，向中心城市聚集，客观上是利用区域比较优势、寻求经营成本化的必然结果。对迁入城市而言，企业总部的入驻，能增加政府财政收入，促进就业和消费，推动城市转型升级，最终提高城市对乃至全球经济的控制力和影响力。因此，众多城市纷纷出台优惠政策吸引企业总部入驻。
王征是研究总部经济的专家之一。他告诉记者，济南曾经搭上过国内发展总部经济的头班车。早在2004年，济南就提出了“发展省会经济、驻地经济、总部经济”的理念。“不过，济南起了大早赶了晚集，总部经济发展并不理想，去年在排第17位，属于第三层级，而且这几年的排名逐年下滑。”
在他看来，发展总部经济首先要突破观念误区。“很多人对于总部经济的理解有偏差。在美国的大城市，只能看到企业办公楼，里面大都是管理营销人员，而企业的工厂大都设在郊区或者海外，与企业总部分离。总部经济所指的不仅仅是几个占地
几千亩、职工上万人的企业，强调的是企业体制中生产和管理的空间分离，这是总部经济的精髓。”从这个角度反思，济南上世纪90年代的腾笼换业工程，将化工厂、水泥厂这
些大型企业，连同企业总部的管理营销体系整体迁出市区似乎并不十分恰当。王征认为，虽然这些企业总部没有离开济南，但远离市区难免会被边缘化。“比较好的做法是把生产制造基地外迁，把总部留在市区作为桥头堡，这个总部也可以是销售、研发、商务中心等。这样才能实现价值化。城市的人流、物流、资金流和信息流，都是县市无法比拟的。企业一定要在市区留下一个据点。”他表示，“南京鼓楼区、北京朝阳区、广东越秀区、厦门思明区、青岛市南区，都是在最繁华的地段发展总部经济，并把其作为城市的金字招牌。济南发展总部经济，应借鉴其他城市的先进经验，避免重蹈覆辙。”
为了发展总部经济，近年来，济南加大招商引资力度，把CBD载体建设作为吸引企业总部入驻的一项重要工作。然而，一座座崛起的高楼大厦谁来入驻?大厦建成后会不会成为空楼?这是王征的另一个担忧。“发展总部经济不是为了卖地。总部经济不等同于楼宇经济。我们不能将总部经济当成吸引眼球的噱头，当做单纯的‘楼宇经济’进行开发和炒作。”
王征认为，目前济南没有形成良好的产业聚集效应，这是发展地区总部经济较大的障碍。张志元对此深有同感。“济南吸引企业总部进驻，仅靠比拼优惠条件远远不够，产业链能否配套非常关键。济南应搞清楚哪些是优势产业，根据产业特点招商引资，培育并强化总部经济产业集群。”(本报记者 祝蕾)
高铁带给济南人才与投资
8月26日，济南西站。G11号列车驶入站点，蔡传谨低头看了下表。9点32分，距离他早上从北京南站出发只有132分。不到11点，他已在位于高新区国家信息通信国际创新园(以下简称“创新园”)的办公室开会讨论工作了。
蔡传谨是济南讯和信息技术有限公司的总经理，住在北京，工作在济南，是一名副其实的“高铁钟摆族”。他负责的这家企业做对日软件外包，2011年成为日本大和证券的济南总部。“高铁让出行更加快速便捷，有助于开拓市场，公司规模每年都在扩大”。
事实上，高铁已为济南带来了不少新投资、新项目。创新园管理委员会产业发展中心主任助理曲义晓说，“高铁让济南变成了京津沪的产业卫星城，对吸引这些城市产业向济南转移起了很大作用。”
神舟软件即是得益于高铁而落户济南的大项目。该企业隶属航天科技集团，计划投资约15亿元，在高新区打造一个庞大的航天软件园，作为的研发中心。“神舟软件的数据中心、发包中心、导航应用及数字易齿等高端业务都会放在园区，卫星应用产业基地马上要正式运营。”曲义晓说。
比项目先行一步的是高端人才的转移。日本NEC(济南)有限公司总经理木田桥龙之前一直为企业缺乏人才倍感苦恼。“我们一直是缺人才，不缺订单，想了很多办法也很难留住大城市的高端人才。”如今，他的这种苦恼少了许多。
很多北京的高校、科研院所都在运作落户济南。曲义晓告诉记者，今年4月，高新区已和华北电力大学签订战略合作协议，华北电力将在这儿建设大学科技园区，把大量的科研项目放在高新区进行产业化。中科院计算所、电工所落户的积极性也都非常大。
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