[摘要] 近期，楼市持续回暖升温，市场传言调控政策即将收紧，在这样一种紧张气氛中，国务院常务会议祭出“国五条”，以稳定房地产调控预期。
近期，楼市持续回暖升温，市场传言调控政策即将收紧，在这样一种紧张气氛中，国务院常务会议祭出“国五条”，以稳定房地产调控预期。
仅从其表述来看，其力度和措施暂时还难堪重任，“扩大个人房产税试点范围”却引起了舆论的高度关注。如果不征收房地产保有环节的税收，则很难抑制国内投资投机性购房。如果不采取税收调控的方式来增加多套房持有者的成本，不通过市场化的手段来迫使其释放多余的房子，则很难避免空置浪费，也很难稳定房价预期。显然，再不及时调整房地产的调控思路，随着“房叔”、“房姐”、“房婶”的一一暴露，房地产背后隐藏的矛盾也会逐渐显现。
从房地产和高房价的获益方来看，一个是以高价卖地为主要收入来源的地方政府；一个是以房地产开发为主业的开发商；另一个则是通过倒买倒卖房子获益的人。显然，国内的房地产调控再不切断地方政府与房地产开发商的利益链条，继续纵容地方政府卖地扩张，房地产调控不但难以落实，“鬼城”的蔓延和房地产绑架中国经济之后，中国的问题会变得更加麻烦。
为了避免国内楼市的潜在隐患，避免资源被地方政府过度变卖和开发，须尽快启动不动产的普查，让决策层了解真实的房地产“空置率”数据，实施有的放矢的房地产调控政策和保障房供给，避免资源的过度重置和浪费。只有统计了房屋持有者和空置房的真实信息，才能实现联网，以统计每个家庭实际持有的房屋数量，再按照属地原则实施差别化的房地产税收。因为只有普查还不够，还得在范围内推开征收房产税、空置税、遗产税、赠予税，增加多套房拥有者的持有成本，用税收杠杆来迫使持有多套房的人释放存量房和空置房，来平抑畸形的市场供需，以保障市场的公平与效率，只有这样才能有效地抑制房地产的过度开发和投资投机，也只有这样才能有的放矢地调控房地产，还可以让决策层充分了解当前的房地产现状，便于制定有效的调控政策。如果我国的不动产永远是一本糊涂账，房产税和空置税很难征收到位，房地产调控的效果也很难达到预期。
同时，应该降低二手房交易市场的各种手续和税费，加快空置房的流通速度，提高房子的使用效率和恢复房子的居住属性。另外，要切实加大保障房的供给和规范房屋租赁市场，提高保障房的使用效率，避免错配，尽量给低收入者和买不起房的人提供相对稳定的居住环境，避免买不起房的人变成刚性需求和沦为长期房奴。
或许会有人说，在房地产环节政府已经拿走了大头，土地出让金和各种税费占房价的比例已经超过了50%，继续征收房产税并非是为了调控房地产而是为了加税。当然这不是我们想看到的结果，为了避免房产税成为地方政府的“零花钱”，地方政府的财政收支必须要透明公开，要取之于民用之于民，房产税等应该用于公共服务开支，切忌成为地方政府的“私房钱”。
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（来源：新京报）
日前沸沸扬扬的“房姐”龚爱爱坐拥41套房的消息更是将房产调控再次推上风口浪尖，房产税也被认为是调控的一种方式。有观点认为，房产税应该针对像房姐、房叔这样有多套房的人征收，让他们的房子在市场中流动起来，以增加供应。
其实，房产税自2011年1月28日开始试点，两年过后仍仅仅停留在重庆和上海这两个最初的试点城市。近日有媒体报道北京将试点房产税，随后有关部门予以否认。房产税改革进展缓慢与各方争议大，难以达成一致有很大关系。开征房产税“卡”在哪儿？学者认为，是时间和设计方案的问题。
“需先明确房产税征收目标”
张斌（中国社科院财经战略研究院税收研究室主任）：
目前房产税到底是用来干什么的还没有搞清楚，是作为地方政府的主体税种？还是作为调控房地产的工具？或者是为了调节收入分配作为富人税征收？也就是说房产税的目标没有确定。设计房产税的方案前首先要明确房产税的作用和目标。
另外，此前虽然没有对居民住宅征收房产税，但却有很多其他的税费，在征收房产税时要明确这些税费要不要综合改革，配套改革。是总体税费不增加还是要多收一部分？上面的这些问题解决了才能设计方案。
开征房产税还包括几个难点。首先征管方面存在困难，不仅体现在建立数据库系统，掌握房产信息，还包括建立评估体系和终端解决机制，比如对恶意欠税者如何处理等问题。另外，针对自然人也就是老百姓的征税体系目前尚不太成熟。这些的运行成本都很高。
同时，征收房产税是直接从老百姓兜里掏钱，每年都要掏，这就要求在支出方面要有透明度。
此外，可能出现一种情况是虽然房屋的评估价值很高，但是房主的实际收入低。比如房屋估值一千万，房产税是固定的，但业主收入并不高，如离退休人员。也有很多人是非市场化渠道获得的住房，比如公务员和事业单位的人员。如果这些问题不解决，开征房产税后这个矛盾就很突出。
上海和重庆开展试点，我认为是避重就轻了，除了独栋住宅外，房产税基本不涉及存量房，而且规定了很高的免征面积，也不按评估征收。回避了很多技术上的问题。
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